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文山州
2020年政府信息公開工作年度報告

來源:文山州人民政府         2021-03-18 17:40:14

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和《云南省人民政府辦公廳關于編制公布2020年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求,現將文山州人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報告予以公布(以下簡稱《報告》).《報告》由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項6個部分組成,所列數據統計期限從2020年1月1日到2020年12月31日止。如需進一步咨詢了解相關信息,請與文山州人民政府辦公室聯系(地址:文山市華龍北路2號,郵編:663099,聯系電話0876—2128589,郵箱zfxxgkk@ynws.gov.cn)。

一、總體情況

2020年,文山州人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,認真執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》各項規定要求以及國家、省全面推進政府信息公開工作決策部署,緊緊圍繞州委、州政府中心工作,以提升政府信息公開質量為主線,深化公開深度和廣度,加強政策解讀回應,強化公開平臺運維管理,推動制度化規范化建設,以公開促落實、促規范、促服務,政府信息公開工作取得積極進展。

(一)拓展主動公開深度和廣度。

一是突出做好疫情防控、“六穩”“六保”、“三大攻堅戰”等領域的政府信息公開。依法、及時、準確、公開、透明做好疫情防控信息發布,將政府信息公開作為消除恐慌的有效舉措,第一時間在州政府網站開設“疫情防控”專欄,及時發布疫情大數據和抗擊疫情動態,集中發布黨委、政府重大防疫決策和政策舉措,先后發布疫情相關信息3480條。組織召開文山州應對新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會4場,確保公眾及時、準確、全面了解疫情相關情況,切實維護了社會穩定發展。圍繞做好“六穩”工作,落實“六保”任務,實時發布相關政策措施、執行情況和工作成效,加大紓困政策公開力度,主動回應經濟社會熱點問題。在州政府網站設置“落實‘六穩’‘六保’任務”、“復工復產政策”、“就業創業”等專欄,先后發布政策文件100余份、措施483條,為實現全州經濟社會發展目標任務營造了良好輿論環境。注重加強對扶貧領域政府信息公開力度,圍繞扶貧政策宣傳、扶貧資金使用以及扶貧項目建設等重點內容,在州、縣(市)政府網站設立專欄受理反映或舉報,2020年共公開扶貧領域相關信息1500條。積極做好生態環境保護信息公開,公布《文山州辦理省委、省政府第二生態環境保護督察組案件進展情況通報》《中央第六環境保護督察組交辦環境問題舉報件的通報》《文山州貫徹落實省級生態環境保護督察“回頭看”及礦山開發環境整治專項督察反饋意見整改方案》,不斷增強公眾對環境保護工作的參與度。加強風險防控工作信息公開,不斷強化風險管理能力,發布《文山州政府性債務風險應急處置預案》,公開有關風險防控信息300余條,防范化解重大風險責任意識進一步強化。

二是扎實抓好政策文件解讀。進一步健全完善政策文件解讀機制,督促州級各有關部門認真履行政策解讀主體責任,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。同時,聚焦涉及群眾切身利益、穩定社會預期、提振市場信心等重要政策,提高對重大政策解讀的針對性、精準性,積極通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等平臺發布權威解讀,確保清晰傳遞政策內涵、正確釋放政策信號。積極開發利用“視聽文山”“掌上文山”“非常文山”等政務新媒體進行圖文、視頻、動漫等形式解讀,2020年,州政府網站共公開發布重要文件政策解讀35件(次)。

三是扎實做好新聞發布工作。修改完善《關于建立完善新聞發布和新聞發言人制度的實施意見》,進一步健全完善新聞發布工作體制機制,2020年,全州各級各部門共組織舉辦脫貧攻堅、疫情防控、掃黑除惡和愛國衛生等新聞發布會29場(次),有力提升了政府公信力、增強了社會凝聚力。2020年7月3日,州政府主要領導帶領相關部門負責人參加由省委宣傳部、省扶貧辦組織的云南省決戰決勝脫貧攻堅系列發布會文山州專場,介紹文山州決戰決勝脫貧攻堅工作情況,提升了文山在全國、全省的影響力,對文山經濟社會發展起到了良好的推動作用。

四是規范《政府公報》編輯發行。對標對表省政府公報發行,規范州政府公報發行內容、時間和程序,及時發布州政府和部門規范性文件、州政府重大政策措施和政府工作動態。優化贈閱結構,加大向國有企事業單位、圖書館、文化館和貧困村等贈閱力度,全年編輯出版42336冊,共贈閱3280個單位和3528人。同時,建好電子公報平臺,在州政府網站首頁設立“政府公報”專欄,進一步優化電子公報閱讀界面和檢索功能,堅持每期電子公報與紙質公報同步發行。

(二)依法依規做好依申請公開。

認真落實《云南省政府信息依申請公開工作規程》,進一步規范依申請公開辦理各環節各流程,厘清工作職責邊界,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。探索建設依申請公開案例庫,要求辦理依申請公開的部門填報《文山州依申請公開工作情況登記表》報州政府辦公室備案,切實加強公開質量管理。截止2020年底,州政府及州政府辦公室共受理依申請公開29件,其中,通過“云南省政府信息依申請公開系統”受理依申請公開政府信息網絡申請公開24件,信函申請公開5件,申請內容主要集中在征地拆遷、環境保護、脫貧攻堅等相關領域。答復25件,其中,屬于主動公開范圍7件,同意公開答復11件,同意部分公開7件,不同意公開答復4件。

(三)推進政府信息公開標準化規范化管理。

一是加強權力配置信息公開。及時向社會公開州屬40家部門最新職權清單,共含有10大類(含行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他權力)5049項權責事項。其中,行政許可622項、行政處罰3623項、行政強制144項、行政征收0項、行政給付5項、行政檢查475項、行政確認63項、行政獎勵12項、行政裁決9項、其他權力96項。同時,機構改革后,通過重新梳理“直接受理”事項清單197項、“馬上辦”事項清單69項、“最多跑一次”事項清單273項、“網上辦”事項清單323項、“就近辦”“事項清單27項、“高頻事項”事項清單42項。

二是拓展便民服務事項。按照“應進必進、進必授權”的要求,全面推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”,全州共有383個部門或單位進駐政務服務中心,408個窗口入駐各級政務服務中心集中辦理。2020年全州政務服務事項總數是9825項,網上可辦率100%;全州進駐綜合性實體政務大廳的政務服務事項總數9825項,進駐綜合性實體大廳比例100%。截止2020年12月31日,州級二級及以上辦理深度事項1041項,網上可辦率100%;四級深度事項545項,全程網辦率52.35%。

三是扎實推進基層政務公開標準化規范化。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》,組織召開2020年全州基層政務公開標準化規范化專題培訓視頻會議,邀請省標準化研究院專家對州、縣、鄉三級政府工作部門、直屬單位分管領導和業務人員開展全覆蓋培訓,參訓人數達900余人。實地到文山、硯山、西疇、馬關、麻栗坡等縣(市)開展專題授課和實地指導,提高基層干部職工的政策水平和業務能力,為按時高效完成目錄編制工作奠定了基礎。2020年,文山州8縣(市)政府104個鄉鎮、街道已全部完成26個試點領域標準目錄編制工作。

(四)不斷加強公開平臺建設管理。

一是抓好政府網站建設運行維護。認真貫徹落實《政府網站發展指引》《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實政府網站發展指引的通知》,切實抓好政府網站硬件建設、信息更新維護、網絡安全防護和常態化監測等工作,州、縣政府網站均于2020年底完成互聯網協議第6版升級改造。認真履行政府網站監管職責,全州12個政府網站均按要求明確了專人管理,并聘請第三方機構為全州各政府網站提供監測服務,有效確保了全州政府網站的合規安全運行。2020年,州政府網站共發布各類圖片1萬余幅,政務信息7600余條,計634余萬字,頁面瀏覽數768萬次,訪問人數達270余萬人(次)。二是強化政府系統政務新媒體管理。認真貫徹落實《云南省政務新媒體管理辦法》,扎實做好政府系統政務新媒體備案登記和注銷關停工作,下發《文山州人民政府辦公室關于進一步做好全州政府系統政務新媒體摸底統計工作的通知》,對在運行未備案政府系統政務新媒體進行清理核查工作,截至2020年12月31日,全州已辦理備案手續并錄入“云南省政務新媒體備案系統”中的政府系統政務新媒體共130個。同時,將全州政府系統政務新媒體運行情況與政府網站運行情況一并納入監測管理,每季度對全州政府系統政務新媒體運行情況進行監測并通報。三是加強“12345”政府熱線管理。認真貫徹落實省、州關于“12345”政府熱線運營管理工作要求,強化措施、完善機制、壓實責任,狠抓運行、管理、服務等工作,及時回應群眾訴求。2020年全州“12345”政府熱線評價總數8471件,話務撥打量31939次,接通率98.05%,案件辦結率97.05%。同時,做好硬件保障工作,注重加強與中國電信文山分公司“12345”政府熱線業務工作的對接聯系,做好“12345”政府熱線公共服務平臺VPN賬號、信息終端的安裝、維護等工作,及時完善更新知識庫內容,保障座機電話暢通,確保“12345”政府熱線平穩高效運行。

(五)健全完善監督保障機制。

一是切實加強組織領導。積極適應政府信息公開工作新形勢發展要求,成立以州長任組長、常務副州長和州政府秘書長任副組長,州政府各組成部門為成員的政務公開領導小組,加強對全州政府信息公開工作的指導、協調和推進。各縣(市)和各部門均建立了政務公開工作領導小組并明確了工作職責,確保了政府信息公開工作有人抓有人管。二是健全完善考核辦法。繼續將政府信息公開工作納入縣(市)政府和州政府部門年度綜合考評體系,嚴格落實不少于4%的分值權重要求,制定下發《文山州人民政府辦公室關于開展2020年度政務公開考核工作的通知》,明確考核對象、考核內容、考核方式,以考核促工作落實。認真貫徹落實為基層減負要求,明確考核以日常了解掌握情況為主、年終相關臺賬資料檢查為輔,切實提高考核的針對性和實效性。

三是加大業務培訓力度。抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習貫徹,全州各級各部門共組織召開各類政務公開工作會議或專題會議50余次,舉辦各類培訓班20余次,培訓人員2000余人次,提高了全州政務公開工作隊伍的業務素質,為推動全州政務公開工作科學化、制度化、規范化進程打下扎實基礎。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新
制作數量

本年新
公開數量

對外公開總數量

規章

1

1

1

規范性文件

10

10

400

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

370

+252

622

其他對外管理服務事項

98

-37

38

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

3623

-12

3611

行政強制

144

+5

149

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

行政事業性收費

55

0

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

184

29743.2786萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

28

1

0

0

0

0

29

二、上年結轉政府信息公開申請數量

0

0

0

0

0

0

0

 

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

17

1

0

0

0

0

18

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

7

0

0

0

0

0

7

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規禁止公開

4

0

0

0

0

0

4

3.危及“三安全一穩定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

0

0

0

0

0

0

0

5.屬于三類內部事務信息

0

0

0

0

0

0

0

6.屬于四類過程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.屬于行政執法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.屬于行政查詢事項

0

0

0

0

0

0

0

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.沒有現成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.補正后申請內容仍不明確

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

0

0

0

0

0

0

0

2.重復申請

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

0

0

0

0

0

0

0

(七)總計

28

1

0

0

0

0

29

四、結轉下年度繼續辦理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的主要問題及改進情況

2020年,文山州人民政府信息公開工作取得了一定成效,但仍存在不少問題和差距,主要表現在:一是政府信息公開責任需進一步壓實。部分縣(市)和部門主動公開意識樹得不牢,法定主動公開的政府信息不夠深入細致,公開信息中工作動態信息較多,信息“含金量”不高。二是政策解讀質量需進一步提升。部分縣(市)和部門發布的解讀材料質量不高,存在以起草說明“充數”或簡單重復文件內容、把“政策解讀”變成“文件摘抄”等做法,在解讀形式上也多以文字解讀為主,其他形式的解讀較少。三是政府網站和政務新媒體管理需進一步規范。部分政府網站和政務新媒體“有平臺無保障”,對發布內容的審核把關不嚴格、內容更新不及時、嚴重表述錯誤時有發生,管理上缺乏制度性、系統性、完整性,管理質量還不夠高。

下步工作中,文山州將按照中央和省委深化政務公開的要求,認真執行落實《中華人民共和國政府信息公開條例》各項規定,主要從以下幾方面著力:一是強化組織領導,壓實工作責任。進一步加強對全州政務公開工作的領導,強化業務指導和檢查督查,督促各縣(市)各部門全面依法履行政務公開職能職責,配齊配強工作力量,確保政府信息公開工作有機構承擔、有人員負責、有經費保障,推動各項工作順利開展。二是健全制度機制,實行清單管理。進一步加強政務公開制度化、規范化建設,健全完善各項規章制度,確保政務公開工作依法依規、科學、有序進行。探索建立政務公開職責清單、任務清單、考核清單,逐一厘清各縣(市)、各部門的工作職責,健全形成目標任務清晰、工作措施有力、責任壓實到位的工作機制。三是加強政策解讀,提升回應水平。進一步健全完善政策解讀機制,以政府常務會議為重點,加強對會議材料的審核,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。積極運用圖文圖表、視頻動漫等多元化解讀形式,提高政策解讀實用度,確保企業、群眾看得懂、好理解。四是加強平臺建設,增強公開實效。理順政務新媒體管理和運營體制,明確政務新媒體主管主辦職責,落實有關管理要求,對不符合運營規范、難以繼續運營的盡快清理整合。加強政府網站平臺建設管理,加大主動公開力度,及時回應群眾訴求,健全信息發布審核制度,嚴把內容政治關、法律關、文字關,切實維護政府權威。

六、其他需要報告的事項

無。

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