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2020年政府信息公開工作年度報告

來源:昭通市人民政府         2021-03-15 17:25:46

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定,現公布昭通市2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成,全面涵蓋2020年昭通市政府信息公開工作。本報告電子版可在昭通市人民政府門戶網站(http://www.zt.gov.cn/)下載。

一、總體情況

2020年,昭通市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、全國政務公開領導小組第三次會議、2020年云南省政務公開工作電視電話會議和省政務公開領導小組第1次會議精神,嚴格按照《2020年云南省政務公開工作要點》要求,堅持“全面、真實、及時、便民”的原則,加強基層政務公開標準化規范化建設,切實抓好重點領域和關鍵環節政府信息公開,積極回應社會關切,不斷拓寬政務公開的深度和廣度,“以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務”,不斷提高政府治理水平,切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

(一)主動公開方面。嚴格按照“公開為常態,不公開為例外”的總體要求,認真貫徹落實國家、省、市關于政務公開工作的部署和要求,及時制定下發了《昭通市2020年政務公開工作要點》,圍繞“六穩”、“六保”、優化營商環境、常態化疫情防控、打好“三大攻堅戰”、民生改善等深化政府信息公開,促進了重點領域信息公開量的平穩增長。截至2020年12月底,全市政府網站已累計發布信息60000余條,全市政府系統政務新媒體累計發布信息40000余條。其中,昭通市人民政府門戶網站累計發布信息18000余條,昭通市人民政府微信公眾號累計發布信息7000余條。2020年度,共受理12345政務服務熱線和市長信箱來電、留言、來信來件79913件,做到件件有回應,事事有著落。

(二)依申請公開方面。進一步建立健全政府信息依申請公開工作制度,轉發了《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政府信息依申請公開工作規程(修訂)的通知》,完善了接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等辦理流程,啟用“昭依申”文號編號答復,規范答復口徑、推行標準文本,嚴格辦理時限,依法、依規、依責開展依申請公開工作。目前,全市收到依申請公開件229件,依法依規辦結228件,轉接到2021年度辦結1件。其中,辦理向市政府申請的依申請公開件43件,未出現市政府因依申請公開辦理不規范引起行政復議的事宜。

(三)政府信息管理方面。一是認真貫徹落實國家、省關于全面推進基層政務公開標準化規范化要求,全面提升政務公開標準化規范化水平,結合昭通實際,印發了《昭通市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》,組織開展了2020年政務公開工作暨基層政務公開標準化規范化工作業務培訓,將政務公開事項標準目錄編制作為基礎性、關鍵性的工作抓實抓好,要求全市基層政府、26個試點領域涉及的市直部門編制政務公開事項標準目錄。全市11縣市區146個鄉鎮、街道辦事處已完成標準目錄的編制,編制完成3085項政務公開事項標準目錄,并在各縣市區門戶網站公開發布。19家市直部門在全省率先開展26個試點領域政務公開標準目錄編制,已通過昭通市人民政府門戶網站公開發布。二是嚴格行政機關政策文件解讀工作,按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實施,不斷規范解讀材料的內容,積極拓展解讀形式,充分利用政務新媒體解讀回應,切實提高政策解讀的權威性和有效性。積極運用政務新媒體解讀回應,使用圖文圖表、視頻動漫等形式進行政策解讀,解讀了《昭通市應對新冠肺炎疫情促進經濟平穩發展的政策措施》(昭委通〔2020〕2號),《昭通市人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知》(昭政發〔2020〕2號),《昭通市人民政府2020年森林防火命令》(昭政發〔2020〕4號),《昭通市人民政府關于印發昭通市探索建立涉農資金統籌整合長效機制實施方案的通知》(昭政發〔2020〕9號),《昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市城市生活垃圾分類實施方案的通知》(昭政辦發〔2020〕17號),《昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市公路貨運車輛超限超載治理專項行動實施方案的通知》(昭政辦發〔2020〕20號),《昭通市人民政府關于印發昭通市政務服務”好差評“工作方案的通知》(昭政辦發〔2020〕31號),《昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市過渡期內建設工程消防審驗工作意見的通知》(昭政辦發〔2020〕34號)等政策文件。通過新聞發布會和政風熱線為手段,全面開展政策解讀。

(四)公開平臺建設方面。以“季度普查通報、不定期抽查督促整改、購買監測服務”為手段,不斷加強公開平臺建設。截至目前,印發全市政府網站和政府系統政務新媒體檢查情況通報4期,督促整改100余次。

1.加強政府網站建設管理。2016年,全市有政府網站438個,目前,已關停集約至18個。6縣區1市直部門網站已集約至市政府門戶網站。政府信息公開平臺進一步規范,18家政府網站已基本規范改版設置政府信息公開平臺,統一命名為“政府信息公開”,升級改版完成市政府門戶網站,已正式上線運行,升級改版后的市政府門戶網站檢索功能進一步完善,網站欄目設置進一步優化,市長信箱、依申請公開網絡渠道進一步規范;政府網站信息公開、辦事服務和互動交流“三位一體”的服務能力進一步提升。與市委網信辦、市公安局協作,對全市政府網站開展攻防演練,進一步掌握全市政府網站安全性能情況,督促出現安全漏洞的鎮雄縣人民政府門戶網站完成整改。

2.加強政府系統政務新媒體的建設管理。認真貫徹執行《云南省政務新媒體管理辦法》,進一步推動我市政務新媒體規范化、制度化發展。嚴格按照“誰開設、誰管理、誰發布、誰負責”的原則,強化政務新媒體日常監管和維護,全面清理全市政府系統政務新媒體。截至目前,全市通過“全國政務新媒體報送系統”備案的政府系統政務新媒體由339個清理、關停、注銷至295個。其中,微信公眾號242個,新浪微博32個,其他21個。

3.認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政務熱線整合工作方案的通知》(云政辦函〔2018〕195號)要求,加快建設全市統一的12345政務服務熱線,形成全市政務服務熱線“一號對外、統一受理、分級辦理”的運行模式,已實現12345政務熱線一號呼叫、一號辦理工作。

4.推進政府公報規范化建設。昭通市人民政府門戶網站開設“政府公報”專欄,提供目錄導航和內容檢索服務,堅持政府公報電子版與紙質版同步發行,每個月發行1期,刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。2020年以來,已印發昭通市人民政府公報11期,統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件60余份,開放2018年、2019年歷史公報數據。

5.加快網站IPv6改造進度。嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步推進全省政府網站支持互聯網協議第6版工作的通知》要求,完成了昭通市、巧家縣、威信縣、綏江縣、水富市5個政府門戶網站及市發改委、市公安局、市教體局、市司法局、市生態環境局5個市直部門網站IPv6改造。

6.運營好昭通市人民政府微信公眾號。緊緊圍繞昭通市委、市政府中心工作,及時發布中央、省、市重大決策部署、重要法規公文,昭通市委、市政府重大活動、重要會議、政策解讀、便民咨詢、與群眾利益密切相關的社會新聞等政務信息。堅持“講政治、顧大局、穩中求進”的思路,以“深度、廣度、高度”為原則編輯信息。制發了《昭通市人民政府微信公眾號信息報送工作納入2020年度政務公開考核的通知》,確保信息原創量。政務公開中心負責運維市政府微信公眾號,截至2020年12月底,粉絲量達48000余人次,較2018年12月底增長近1倍。今年以來,閱讀量1萬+的信息達30余條,單條信息閱讀量最高達5.3萬人次,各類信息文章點擊量共計200萬余次。開設了“疫情問答”欄目,高效解答市民疑問,增強廣大市民疫情自我防控意識。

(五)監督保障方面。一是加強組織領導。由市政府郭曉東秘書長分管市政府政務公開工作,結合機構改革工作實際,及時調整完善昭通市政務公開領導小組。全市各級各部門建立健全了政務公開領導小組,明確了政務公開工作分管領導,設置政務公開工作機構,安排負責政務公開工作的人員。二是制定印發《昭通市2020年政務公開工作要點責任分工方案》,明確將政務公開工作納入考評體系且考評分值權重為4%。制發了《昭通市人民政府辦公室關于昭通市人民政府微信公眾號信息報送工作目標考核任務的通知》,明確將昭通市人民政府微信公眾號信息報送情況納入2020年度政務公開工作考核,考核權重分值占比10%。三是開展政府網站、政務新媒體季度抽查和年終考評工作機制,對全市政府網站和政務新媒體運營情況進行抽查并通報抽查情況,較好地促進了政務公開網絡平臺的健康發展。

(六)業務培訓方面。組織開展了2020年政務公開工作暨基層政務公開標準化規范化工作業務培訓,市政府分管領導出席開班動員會議并對全市2020年政務公開工作及全面推進基層政務公開標準化規范化工作作出全面安排部署。培訓會邀請了省標化院領導、專家作基層政務公開標準化規范化標準目錄編制業務培訓,還邀請了省委黨校教師作“全面推進政務公開,助推政府治理現代化”專題業務培訓。培訓會以視頻形式召開,市級設主會場,11縣市區設分會場,市、縣(市區)和鄉鎮(辦事處)各相關部門分管領導和業務人員均參加培訓。視頻培訓會結束后,還邀請省標化院領導、專家先后到昭陽、魯甸、巧家、鎮雄、彝良、威信、鹽津、大關、永善、水富等10縣市區(因綏江縣曾被確定為全國基層政務公開標準化規范化試點單位,標準目錄編制有良好的基礎,未再進行培訓)對各縣市區、各鄉鎮業務人員進行了再次實地業務指導;市政府辦建立了全面推進基層政務公開標準化規范化工作業務微信群,及時解答標準目錄編制工作中遇到的問題,加強工作指導。通過“集中培訓+定向指導+答疑釋惑”的方式,點對點、面對面解答基層政府編制標準目錄中存在的問題,確保了工作人員吃透政策、明確路徑、掌握要領,為全面推進基層政務公開標準化規范化工作有序開展打下了堅實的基礎。

二、主動公開的政府信息

昭通市2020年政府信息公開工作年度報告(送審稿2021.3.8)_頁面_08.png昭通市2020年政府信息公開工作年度報告(送審稿2021.3.8)_頁面_09.png

三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

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五、存在的主要問題及改進情況

(一)存在的主要問題

1.政務公開的廣度和深度有待進一步拓展。由于人力不足,業務繁忙,工作交流有待加強,監督指導不夠,導致部分單位對政府信息的認識還存在一定差距,主動公開力度不夠,嚴格落實“五公開”要求有差距,公開存在一定的隨意性。

2.政務公開平臺建設有待進一步加強。目前,全市大多數政府網站均未開展等保測評,存在一定安全隱患。全市政府系統政務新媒體量大,管理涉及指標較多,管理難度較大,公開平臺建設還需進一步加強。

3.發布信息審核力度有待提升。部分平臺單位未嚴格落實信息發布審核制度,未明確專人負責信息公開審核工作,政府網站和政府系統政務新媒體等公開平臺發布信息審核力度還需加強。

(二)下一步改進措施

1.加大培訓力度。積極組織開展形式多樣的政務公開培訓,針對開展政務公開工作中遇到的問題,邀請專業人員進行專題輔導,或組織負責政務公開工作的同志外出學習,不斷提高政務公開業務人員的能力和水平,推進政務公開工作邁上新臺階。

2.全面提升政務公開標準化規范化水平。認真貫徹落實“五公開”要求,認真做好政府信息與政務公開工作,健全完善政府信息制作、獲取、保存、發布等制度,規范標識公文政府信息公開屬性,嚴格按照26個試點領域的政務公開事項標準目錄、權責清單、公共服務事項清單,監督指導各縣市區、各部門及時發布政府信息,形成準確、及時、全面的政務公開工作機制,全面提升政務公開標準化規范化水平,不斷拓寬政務公開的深度和廣度,確保實現“應公開盡公開”。

3.進一步加強政務公開平臺建設。規范基層政務公開載體和渠道建設,加強平臺網絡安全防護,發揮政府網站政務公開第一平臺作用,逐項對照政務公開事項標準目錄,全面優化政府信息公開目錄系統。健全政務新媒體管理機制。統籌政務新媒體建設,嚴格按照做強主賬號和集約節約的原則規范管理,加大清理、整合、關停力度,避免“一哄而上、政出多門”,堅決杜絕“有賬號無運營,有平臺無監管”的情況發生。按照“誰開辦、誰負責”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,對擬發布信息反復核校,及時發現和糾正錯漏信息。

4.進一步加大政策文件解讀力度。進一步規范政策解讀內容和程序,嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”的要求。建立政策文件解讀追溯機制,定期梳理公開發布政策文件,不斷增強政策文件解讀的時效性。

5.進一步做好政府信息依申請公開。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政府信息依申請公開工作規程(修訂)的通知》(云政辦函〔2020〕69號),進一步建立健全政府信息依申請公開工作制度,進一步完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等辦理流程,規范答復口徑、推行標準文本,依法、依規、依責開展依申請公開工作。

6.加強昭通市人民政府微信公眾號的運維管理。充分發揮好昭通市人民政府微信公眾號的輿論陣地作用,創新運維思路,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進一步增加發布信息的原創量,及時發布重要政府信息。不斷拓展發布信息的展現形式,充分運用文字、視頻、音頻、海報等展現形式,以群眾喜聞樂見的方式積極回應群眾重大關切。

7.進一步加大政務公開工作的管理和考核力度。進一步健全完善政務公開工作機制,加大政務公開的管理、監督、考核力度,充分發揮政府網站和政府系統政務新媒體的檢查通報作用,結合工作實際,制定切實有效推動工作的考核辦法,對工作落實不到位的,嚴肅責任追究。

六、其他需要報告的事項

無。

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